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短信是否免费取决于具体的情境。例如，对于手机用户来说，一些手机应用内的短信是免费的，如微信、QQ等即时通讯工具的短信功能，这些都是在联网状态下免费发送的。此外，一些运营商也会推出免费短信活动或套餐，用户可以在一定范围内免费发送短信。

对于超出套餐范围的短信，或者是在一些特定的平台或应用上发送的短信，通常需要付费，短信并不是完全免费的，建议在发送短信之前，了解具体的收费规则，以避免产生额外费用。